La concertation multi-acteurs est historiquement l’essence même du Comité 21 concordant en tout point avec l’Agenda 2030. Le Comité 21 est l’enceinte privilégiée pour la mise en place des conditions nécessaires aux nouvelles coopérations entre tous les acteurs, pour une gouvernance plus territorialisée, et au profit de toutes les parties prenantes. Il répond à cette l’intelligence territoriale en développant des actions sur les territoires.



De l'Agenda 21 aux ODD


L’action locale n’a probablement jamais été aussi ambitieuse pour parvenir à intégrer le développement durable au plus près des réalités territoriales et citoyennes. Au cœur du Comité 21 depuis sa création, l'expertise Territoires Durables évolue au regard d’enjeux territoriaux qui se précisent, au fur et à mesure de la restructuration du paysage décentralisé français et des dynamiques mondiales qui se renforcent.

Né de la Déclaration de Rio en 1992, l'Agenda 21 a marqué la nécessaire reconnaissance des collectivités locales et de leurs actions territoriales pour construire les conditions d'un développement durable mondial. Elles se sont progressivement emparées de cette responsabilité en élaborant leur démarche Agenda 21, leur permettant d'acquérir l'expérience et la maturité favorables à un socle solide pour construire les modèles territoriaux de demain. C'est sur ce socle que doit désormais s'appuyer la réalisation en France des Objectifs de Développement Durable, adoptés par les Nations unies en 2015 et qui formalisent une échéance plus ambitieuse, mais surtout plus urgente, de transformation.

Ce nouvel Agenda 2030 donne à la fois un repère temporel dans la réalisation des défis de ce siècle qu'identifiait déjà l'Agenda 21, et appelle la mobilisation de toutes les organisations, toutes les communautés.

Afin d’outiller les collectivités pour la réalisation de l'Agenda 2030, et à l’occasion du Salon et Congrès des maires de France 2019, le Comité 21 et ses partenaires ont publié le guide pratique « Pour l'appropriation de l’Agenda 2030 par les collectivités françaises ». Il propose pour la première fois, au niveau territorial, des pistes très concrètes pour mettre en œuvre localement les 17 Objectifs de développement durable - ODD. Ce guide explicite les questions que beaucoup de collectivités se posent : pourquoi et depuis quand les collectivités sont parties prenantes de l’Agenda 2030 ? Quelles complémentarités entre Agenda 21 et Agenda 2030 ? Quelles articulations avec les documents de planification ? Quels ODD « cœur de métier » pour quel niveau de collectivité ? Il met à disposition 17 fiches pour creuser chaque ODD et ses cibles de manière concrète, et donne la parole à 7 collectivités pionnières de l’appropriation de l’Agenda 2030.

Imaginé en partenariat avec 14 partenaires*, ce guide pratique vise à faciliter l’appropriation des ODD par les collectivités françaises pour faire de l’Agenda 2030 un cadre structurant, un référentiel pour repenser leurs stratégies développement durable. Force est de constater que les premières marches de l’appropriation des ODD, de leurs cibles et indicateurs n’ont pas été gravies, même si quelques collectivités ont déjà commencé à penser la territorialisation des ODD. Ce guide permet :

  • de connaitre et de contextualiser l’Agenda 2030 : d’où vient-il ? Que revêt-il ? Quel lien avec l’Agenda 21 et la feuille de route nationale des ODD ;
  • d’expliciter la cohérence entre les 17 ODD et les 3 niveaux de collectivités pour aider à prioriser l’action
  • de proposer 17 fiches pour creuser chaque ODD, avec des exemples très concrets de projets de territoires pour décliner localement les cibles
  • de donner la parole à des collectivités pionnières dans le travail d’appropriation de l’Agenda 2030

    *Comité partenarial : Assemblée des départements de France (ADF), Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité (AMF), Association des Petites villes de France (APVF), Banque des territoires, CEREMA, Cités Unies France, Délégation pour l’action extérieure des collectivités territoriales (DAECT) du ministère de l’Europe et des affaires étrangères (MEAE), Ministère de la transition écologique et solidaire (MTES), association nationale Notre Village, Partenariat Français pour l'Eau (PFE), Programme des nations unis pour le développement (PNUD), Régions de France, Villes de FranceIl est le fruit d’un travail collectif qui dure depuis plus d’un an avec les adhérents du Comité 21. Convaincu que l’Agenda 2030 nécessite un ancrage territorial, le Comité 21 a souhaité s’adresser aux collectivités territoriales répondant aux besoins de coopérations multi-acteurs des territoires

A découvrir

Présentation



Le Tour de France des ODD

Convaincu que c'est à l'échelle des territoires que les organisations, les citoyens, les pouvoirs publics locaux peuvent se fédérer autour d'une identité et d'objectifs communs en faveur de la réalisation de l'Agenda 2030, le Comité 21 a lancé en 2017 le Tour de France des Objectifs de Développement Durable. Il s'agit de mieux comprendre les urgences que recouvrent les 17 Objectifs de l’Agenda 2030, pour identifier comment passer concrètement à l’action sur votre territoire et dans votre organisation. Il ne reste que 10 ans pour réaliser cette feuille de route internationale du développement durable. 

Des événements se tiennent donc dans chaque région, pour s’inspirer des réalisations innovantes déjà à l’œuvre dans les territoires et en faire le socle de la déclinaison locale de l’Agenda 203. Pour chaque étape, le Comité 21 a pour ambition de :

 •Faire monter en compétence les élus et leur collectivité, les acteurs économiques et associatifs sur les ODD. Susciter l’intérêt collectif de s’en emparer afin de construire des stratégies de développement durable cohérentes et qui contribuent à la réalisation de l’Agenda 2030 ;

•Permettre aux acteurs locaux de se rencontrer, afin de participer à une nouvelle dynamique collective pour construire une vision territoriale commune du développement durable, et mettre en marche des projets par la rencontre entre secteur public, porteurs de projet, institutions associatives, établissements d’enseignement supérieur, etc. ;

•De ce fait, décliner de manière opérationnelle l’ODD 17 consacré aux partenariats pour le développement durable, en s’associant aux acteurs institutionnels, publics et privés qui partagent le même intérêt pour les ODD et en favorisant les partenariats régionaux et locaux qui pourront se créer grâce aux étapes du Tour de France des ODD, une attention particulière étant portée sur les coopérations transfrontalières ;

•Enclencher une dynamique pérenne autour de la mise en œuvre stratégique et opérationnelle des ODD, et de la création d’un partenariat multi-acteurs. Chaque étape, outre la production d’un document synthétique sur l’évènement, fait ensuite l’objet d’un suivi sur plusieurs années par le Comité 21 auprès de ses différents partenaires locaux.

Après 4 étapes préfiguratrices en 2017-2018, ce sont 14 nouvelles étapes qui seront programmées jusqu’en 2021. 3 étapes ont eu lieu en 2019 :  Guyane (juin), Normandie (16 octobre, à Caen) et Centre-Val de Loire (18 octobre, à Tours).

En 2020, une première étape a lieu le 2 avril à Bordeaux. Deux autres se dérouleront en Ile-de-France et en Isère. 

Le Tour de France est soutenu par l'Agence française de développement, le Ministère de la Transition écologique et solidaire, l'ADEME et la Banque des territoires.

N'hésitez pas à nous contacter si vous désirez que le Tour de France s'arrête chez vous ! 

Présentation

Les premières étapes

Cahier du Tour guyanais des ODD



Coopération des territoires

La référence au développement durable, comme principe directeur des politiques publiques, est désormais affichée tant au niveau de l’État que dans les collectivités territoriales et les entreprises. Cette orientation doit se traduire par la recherche permanente d’une plus grande cohérence entre les objectifs de développement, le respect de l’environnement et l’équité des rapports humains.

Mais n’y a-t-il pas une contradiction entre cette volonté générale, largement mise en avant par les ODD, et l’idée tout aussi répandue de compétitivité des territoires ? Car l’idée même de compétition suppose des gagnants et des perdants. Comment passer de la compétition à la coopération ? Quel périmètre pour quelle coopération et pour quels bénéfices ? Comment dépasser les logiques d’opposition entre territoires (urbainpérirubain-rural) et entre acteurs (collectivités-entreprises) ? Comment structurer un dialogue plutôt que de fixer de manière rigide les responsabilités de chacun ? Comment assurer la réciprocité des engagements pris à l’échelle d’un territoire ? Comment passer à une transformation durable des territoires en s'appuyant sur la coopération décentralisée ?

Voici quelques-unes des questions abordées par le Comité 21 dans les deux prochaines années. En 2020, l’ambition est de réinterroger les interdépendances et les coopérations existantes entre les territoires à l’heure des transformations économique, environnementale, sociale et démocratique, en sollicitant le regard croisé d’élus locaux et d’universitaires reconnus. En 2021, le Comité 21 s’interrogera sur la place des acteurs locaux (citoyens, entreprises, associations, …) dans la gouvernance des territoires.

Actions

  • Mars 2020 : Lancement du groupe du travail
  • 25 juin - Paris 2020 : Grand débat  à l'occasion de l'Assemblée générale du Comité 21
  • Décembre 2020 : Note de recommandations, assortie d'un benchmark «L 'alliance des territoires pour relever le défi des transformations »
  • Septembre 2021 : 2ème Débat organisé en région « Quelle place des acteurs locaux (citoyens, entreprises, associations) dans la gouvernance des territoires ? »
  • Décembre 2021 : publication d'une note de recommandations assortie d'un benchmark « Nouvelles formes de gouvernance entre les acteurs du territoire au service des transformations»


Mettre en oeuvre la transition : nouveaux dispositifs, nouveaux outils

La transition écologique et sociale est aujourd’hui au cœur des débats et sera l’un des débats des élections municipales. Pour y parvenir, de multiples réglementations (plus ou moins contraignantes), et un foisonnement d’accompagnements financiers (d’un montant inégal), fleurissent, dont l’efficacité est discutable face à l’ampleur de la situation. Par ailleurs, face à la multiplication de ces dispositifs, force est de constater que les territoires peuvent se perdre (voire les méconnaître), laissant ces accompagnements inexploités, tout en complexifiant la gouvernance des projets. Aussi, une réflexion gouvernementale est en cours pour l’année 2020 afin de limiter les documents de planification au sein des territoires, qui pourraient traiter à la fois de problématiques sociales et environnementales, tout en étant plus prescriptifs. Parallèlement, l’Europe, autour du « Green New Deal », propose de nouveaux moyens financiers, notamment pour les territoires, alors que des collectivités territoriales sont déjà à l’œuvre pour mettre les problématiques environnementales et sociétales au cœur de leur budget.

Quels sont les dispositifs, règlementaires, financiers, budgétaires et stratégiques, déjà existants pour accompagner les territoires dans la mise en œuvre de la transition ? Parmi le foisonnement d’appels à projets, de dotations et de subventions, quels sont ceux qui permettent de la financer, pour quels aspects et à quelle hauteur ? Quels sont les nouveaux dispositifs en cours de réflexion ? Comment les anticiper ? Quelles sont les initiatives, tant budgétaires, que financières et stratégiques, déjà prises par les collectivités ? Comment construire un budget vert ? Quelle forme de gouvernance adopter, en interne et en externe, pour mettre en œuvre ses projets ? Voici quelques-unes des questions qui seront abordées par le Comité 21 sur la période 2020-2021.

Actions

  • 14 mai 2020 - Paris  : atelier interactif  « Comment construire son budget vert ? »

  • 8 octobre 2020 - Paris : atelier interactif « Comment financer son projet de développement durable ? Panorama des dispositifs actuels »

  • Avril 2021 : atelier intéractif « Comment planifier son prigramme de développement durable ? Simplification et nouveaux documents de planification»

  • Octobre 2021 : atelier intéractif « Comment piloter ses politiques au service de la transformation de son territoire ? Les nouvelles formes de gouvernance»